Si 2020 est considérée comme l’année de la pandémie, 2021 sera, espérons-le, l’année du financement réussi d’une reprise mondiale résiliente et inclusive de Covid-19, stimulée par deux importantes conférences des Nations Unies sur le climat : la Conférence des Nations Unies sur la biodiversité à Kunming en Chine en mai et la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques (COP26) à Glasgow, Royaume-Uni, en novembre.
La finance est placée au centre de ces enjeux. En ce qui concerne le changement climatique en Afrique, les signes que les régulateurs et les décideurs du secteur financier prennent des mesures concrètes en faveur des politiques et des cadres liés au climat sont une évolution positive.
Les effets du changement climatique et les enjeux environnementaux, sociaux et de gouvernance (ESG) qui en résultent sont une dure réalité pour les pays africains. La gravité des événements météorologiques tels que la sécheresse de 2016-17 au Kenya et en Éthiopie ou la crise de pénurie d’eau au Cap en 2018 ont été rendues plus probables en raison du changement climatique.
La plupart des pays africains sont jugés vulnérables aux futurs impacts du changement climatique parce que les augmentations de température sur le continent devraient être supérieures aux augmentations de température moyenne mondiale, et parce que 23 des 48 pays d’Afrique subsaharienne sont classés comme à faible revenu par la Banque mondiale, les caractéristiques qui exacerbent les principaux indicateurs de développement tels que la maladie et les inégalités sociales.
Pourtant, le continent contribue à moins de 4 % des émissions mondiales de gaz à effet de serre et ne peut donc pas faire grand-chose pour lutter contre le changement climatique nécessaire pour réduire ces impacts.
Cela souligne la nécessité de la résolution multisectorielle des problèmes qui a lieu à travers les conférences des Nations Unies sur le climat, mais au fil des ans, le lien entre la résilience climatique et les décideurs du secteur financier en Afrique – et en fait dans le reste du monde – a été faible.
Cependant, la conférence sur la biodiversité de cette année offre aux décideurs et aux régulateurs financiers l’occasion non seulement de s’engager dans un discours plus large sur le climat, mais également de jouer un rôle dans la création d’un environnement permettant au secteur d’innover pour des solutions climatiques.
L’enthousiasme mondial renouvelé entourant les conférences des Nations Unies sur le climat peut également motiver le secteur privé à créer des solutions axées sur l’Afrique qui s’alignent sur et produisent des impacts ESG positifs.
Il n’y a pas de panacée pour ces problèmes complexes, mais il est important de les examiner sous l’angle de la finance. Par exemple, au niveau mondial, la Commission mondiale sur l’adaptation a estimé que 1,8 billion de dollars d’investissements dans les domaines des systèmes d’alerte précoce, des infrastructures résilientes au climat, de l’amélioration de l’agriculture des zones arides, de la protection mondiale des mangroves et des ressources en eau résilientes pourraient générer 7,1 billions de dollars de coûts évités, et les avantages sociaux et environnementaux non monétaires.
Cela représente une opportunité importante pour les entreprises africaines, dont certaines sont déjà à la pointe de l’innovation dans ces domaines, comme M-Kopa, une plateforme de financement d’actifs sur mobile qui offre un accès aux énergies renouvelables à ceux qui sont exclus de la banque traditionnelle.
Si le financement n’est qu’une condition nécessaire mais insuffisante dans ce contexte, il a également tendance à attirer les décideurs d’un large éventail de groupes de parties prenantes, y compris les ministères, le secteur privé et la société civile, ce qui est essentiel car tout plan lié au climat doit financement.
Finance climatique et Covid-19
Le financement climatique est encore plus important à la suite de la pandémie de Covid-19, où les appels à une reprise verte et inclusive sont repris par les décideurs concernés à travers le monde, y compris en Afrique.
Par exemple, 23 anciens gouverneurs de banques centrales et ministères des Finances du monde entier, dont le Brésil, la Colombie, l’Allemagne, le Kenya, l’Inde, l’Afrique du Sud et le Bangladesh ont publié une « déclaration sur l’allégement de la dette pour une reprise verte et inclusive ».
Une coalition des ministres des Finances sur le climat a été formée en 2019 dans le but de « rassembler les décideurs budgétaires et économiques de plus de 50 pays pour diriger la réponse climatique mondiale et assurer une transition juste vers un développement résilient à faible émission de carbone ».
La coalition comprend des ministres de sept pays africains (Côte d’Ivoire, Ghana, Nigéria, Éthiopie, Kenya, Ouganda et Madagascar) qui représentaient ensemble 33% du PIB nominal de l’Afrique en 2019. Le fait que la coalition vise à « mobiliser des sources privées de financement climatique en facilitant les investissements et le développement d’un secteur financier qui soutient l’atténuation et l’adaptation au changement climatique » est particulièrement pertinent pour les entreprises de ces pays.
L’engagement et la collaboration multipartites sont donc essentiels pour que les pays atteignent les objectifs climatiques souhaités et un cadre juridique et politique optimal pour le secteur financier. Parmi les exemples notables en Afrique, citons la politique nationale du Kenya sur le financement climatique de 2018, qui a été élaborée à la suite d’une série de consultations à l’échelle du pays et vise à répondre à la capacité du Kenya « à mobiliser et à gérer efficacement et à suivre un financement adéquat et prévisible du changement climatique ».
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L’exemple est la stratégie nationale de financement du climat de l’Afrique du Sud, qui est actuellement en cours d’élaboration, et vise à « fournir un stimulus pour une action collaborative du gouvernement, [le] secteur privé et de la société civile, pour répondre aux priorités de l’Afrique du Sud en matière de changement climatique et réaliser son développement durable. buts ».
Le secteur financier doit jouer un rôle
ZeniZeni Sustainable Finance a soutenu les premiers travaux sur l’élaboration de la stratégie, et il était évident que si le gouvernement peut travailler à la création d’un environnement propice aux investissements nécessaires, la stratégie a besoin de la contribution du secteur des affaires et des acteurs de la société civile pour être réalisable.
Par exemple, comment aider les petits exploitants agricoles à adopter des pratiques agricoles régénératrices et intelligentes face au climat ? Quels seraient les coûts et les besoins de renforcement des capacités d’une telle stratégie ? Ou, en tant que gros consommateurs d’électricité, quelle contribution le secteur minier peut-il apporter pour augmenter de manière significative la quantité d’électricité produite à partir de sources renouvelables telles que l’énergie éolienne ou solaire ? Et quel rôle le secteur financier peut-il jouer pour faciliter cela ?
Ce sont toutes des questions importantes auxquelles le gouvernement ne peut répondre seul.
Bien que tous les pays n’aient pas choisi d’élaborer une stratégie nationale de financement climatique, la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques offre une marge de manœuvre pour cela dans la composante financière des « contributions déterminées au niveau national » (CDN) que tous les pays africains en tant que signataires de l’Accord de Paris mise à jour avant la COP26.
Par exemple, la NDC 2020 mise à jour du Kenya indique que sur les 62 milliards de dollars requis pour l’adaptation et l’atténuation jusqu’en 2030, 13 % proviendront de ses propres ressources, le solde devant provenir du soutien international.
Les décideurs du secteur financier africain doivent occuper un siège permanent à la table des négociations sur le changement climatique du continent pour tirer parti de l’attention mondiale renouvelée sur le financement climatique et tracer une voie qui se traduit par des solutions climatiques pertinentes pour le continent.
