Les mesures de confinement et de distanciation sociale rendues nécessaires pour lutter contre la pandémie de Covid-19 menacent de mettre un coup d’arrêt à la croissance mondiale, encore fragilisée par la dernière crise économique et financière de 2008. L’importance et le rythme des effets sur la croissance du PIB de chaque pays dépendront de nombreux facteurs parmi lesquels le degré d’intégration et de dépendance aux chaines d’approvisionnement mondiales, la structure de l’économie et de la production, ou l’ampleur et l’efficacité des mesures de soutien aux économies.
Le 31 mars 2020, le Premier ministre a indiqué que la croissance économique initialement estimée à 7,2 % pour l’année 2020 serait réduite de moitié et s’établirait à 3,6 % dans l’hypothèse d’une maîtrise de la pandémie fin juin 2020.
Selon le conseil des ministres du 18 novembre, la croissance économique de la Côte d’Ivoire pourrait rebondir à 6,5 % contre 1,8 % en 2020. Initialement prévu pour s’établir à 7,2 %, le taux de croissance a reculé jusqu’à 1,8 % en 2020.
Mesures de politique & économique :
1700 milliards de FCFA
Montant prévu du Plan de Soutien Economique, Social et Humanitaire
Source : République de Côte d’Ivoire, Primature, Pandémie du Coronavirus (Covid-19), Présentation du Plan de soutien économique, social et humanitaire, Déclaration de S.E.M. Amadou Gon Coulibaly, Premier ministre, Chef de Gouvernement, Ministre du Budget et du Portefeuille de l’Etat, Abidjan, 31 mars 2020
Mesures budgétaires et fiscales
Le 23 mars 2020, le Président de la République a annoncé un premier plan de riposte sanitaire d’un montant de 95 milliards 880 millions de FCFA pour renforcer les mesures destines à freiner la propagation de la maladie et prendre en charge les malades. Le 31 mars, sur un financement propre de 25 milliards de FCFA, sa mise en œuvre avait permis de renforcer : le système des soins ; la capacité de prélèvement des cas suspects et d’analyse ; l’extension des sites de prise en charge des cas positifs ; la disponibilité des stocks de médicaments ; les commandes urgentes de matériel de protection. Les discussions sont en cours avec les partenaires techniques et financiers pour mobiliser des ressources complémentaires. Le 7 mai 2020, le Président de la République a indiqué que le Gouvernement avait mis en place pour le compte des différents mécanismes de soutien, un montant cumulé de 190 milliards de FCFA : 50 milliards de F CFA pour le fonds de solidarité ; 40 milliards de F CFA pour le fonds de soutien aux PME ; 30 milliards de F CFA pour le fonds de soutien aux grandes entreprises ; 20 milliards de F CFA pour le fonds d’appui au secteur informel ; et 50 milliards de F CFA en soutien au secteur agricole, dont 10 milliards de F CFA pour le vivrier.
Début 2021, 23,579 milliards de FCFA ont été décaissés en 2020 au profit des grandes entreprises, 25,55 milliards de FCFA au profit de 590 PME qui ont bénéficié de prêts directs ; 17,26 milliards de FCFA au profit des acteurs du secteur informel et 38,536 milliards de FCFA au profit des personnes vulnérables.
Le 18 décembre 2020 un projet de loi a été adopté pour 2021 d’un montant global de 8 398,9 milliards de francs CFA, une augmentation proche de 7% par rapport au budget 2020. Ce budget doit “contribuer à la relance des activités économiques profondément impactées par les effets de la pandémie et à poursuivre les objectifs de développement du gouvernement orientés vers l’amélioration des conditions de vie des populations”, et prévoit notamment la poursuite des plans de soutien Covid-19. En 2021, le gouvernement devrait mobiliser un fonds de soutien d’un montant global de 110 milliards de FCFA au profit des grandes entreprises et des Petites et moyennes entreprises (PME) ainsi que 30 milliards de FCFA pour le Fonds d’Appui aux Acteurs du Secteur Informel (FASI) et 40 milliards de FCFA au Fonds de Solidarité et de Soutien d’Urgence Humanitaire (FSS).
En complément, le Premier Ministre Amadou Gon Coulibaly a annoncé un Plan de Soutien Economique, Social et Humanitaire évalué à 1700 milliards de FCFA, soit environ 5% du PIB, afin d’atténuer l’impact de la pandémie sur les populations et les acteurs économiques des secteurs formels et informels et préparer une reprise rapide des activités à la fin de la pandémie. Il se décline en trois principaux axes à savoir :
(i) les mesures de soutien aux entreprises,
(ii) les mesures d’appui à l’économie (iii) les mesures sociales en faveur des populations.
Le 9 avril 2020, le Conseil national de sécurité a décidé de créer un Fonds de solidarité d’une dotation initiale de 20 milliards FCFA pour la distribution de vivres et non vivres d’urgence aux populations vulnérables.
Certaines des mesures économiques prises ont également été précisées le 9 avril 2020.
Mesures destinées aux entreprises :
Un ensemble de mesures sont destinées à maintenir l’activité économique, à soulager leur trésorerie, à préserver l’outil de production et l’emploi :
annulation, allègement ou report d’impôts et taxes : suspension des contrôles fiscaux pour trois mois ; report de trois mois du paiement des taxes forfaitaires pour les petits commerçants et artisans (notamment les maquis, les restaurants, les boites de nuit, les bars, les cinémas et les lieux de spectacles) ; report de trois mois du paiement des impôts, taxes et versements assimilés dus à l’État ainsi que des charges sociales du fait des difficultés de trésorerie des entreprises ; réduction de 25% de la patente transport ; report de trois (3) mois du paiement de l’impôt sur les revenus de capitaux (IRC) aux entreprises du tourisme et de l’hôtellerie qui éprouvent des difficultés ; exonération des droits et taxes de porte sur les équipements de santé, matériels et autres intrants sanitaires entrant dans le cadre de la lutte contre le COVID-19.
Reports ou annulation de pénalités : annulation des pénalités de retards dans le cadre de l’exécution des marchés et commandes publics avec l’État et ses démembrements durant la période de crise ; en lien avec les Ports Autonomes d’Abidjan et de San Pedro, report du paiement des pénalités liées au magasinage pendant la période de la pandémie et des pénalités dues en cas de dépassement des délais de présence des navires
Mise en place d’un fonds de soutien et de garantie au secteur privé pour un montant de 200 milliards de FCFA, incluant le renforcement du soutien aux PME formelles pour 100 milliards de FCFA, dont 40 milliards de FCFA pour les fonds de garantie aux crédits aux PME et 60 milliards de FCFA pour les fonds de soutien aux PME
Mise en place d’un fonds spécifique d’appui aux entreprises du secteur informel pour un montant de 100 milliards de FCFA, qui sera maintenu après la crise avec une fiscalité simple et des modalités novatrices de financement
Soutien aux principales filières de l’économie nationale, notamment l’anacarde, le coton, l’hévéa, le palmier à huile, le cacao, le café, pour un montant de 250 milliards de FCFA
Poursuite du dialogue avec les principaux acteurs économiques, notamment les faitières agricoles, les coopératives ainsi qu’avec les populations, afin d’améliorer le plus rapidement possible la reprise économique dans les meilleures conditions de succès
Mesures sociales :
Glissement d’avril à juillet 2020, et de mai à août 2020 des dates limites de paiement des factures d’électricité et d’eau pour l’ensemble des abonnés.
Prise en charge les factures d’électricité et d’eau dues en avril et en mai 2020 pour les ménages abonnés au tarif social d’électricité, et les ménages facturés uniquement dans la tranche sociale pour l’eau (plus d’un million de ménages soit environ 6 millions de personnes).
Mise en place d’un fonds de solidarité d’un montant de 170 milliards de FCFA en vue de financer les populations les plus vulnérables dans le cadre du soutien humanitaire d’urgence, à travers notamment l’élargissement du champ des filets sociaux.
Renforcement du contrôle des prix des produits de grande consommation et application de sanctions aux contrevenants
encouragement des propriétaires de logements à faire preuve de souplesse et à discuter avec leurs locataires et proposition de mesures spécifiques en faveur des travailleurs du secteur informel dont l’activité est en arrêt et ceux du secteur formel en chômage technique, en arrêt de travail ou ayant subi une baisse de revenus causée par la crise sanitaire : interdiction de toute augmentation de loyers pour tout type de bail, suspension de toutes les expulsions sauf celles faisant suite à une décision de justice ; suspension de paiement de loyers pour les locataires dont les activités sont interrompues pendant une période de trois mois à compter du 1er avril ; réduction de loyers ou report de trois mois du paiement qui sera remboursable en 12 mois ; le report du paiement des impôts et taxes pour les bailleurs ayant consenti une baisse de loyers et la mise en place d’un fonds de solidarité logement.
Assurer l’éducation à distance en commençant par les classes d’examens (CM2, Troisième et Terminale) par le biais de la télévision.
Enfin, le Président de la République décidé d’octroyer une prime exceptionnelle sur la période de durée de la crise, en guise de reconnaissance de leurs efforts, aux personnels de santé, aux forces de défense et de sécurité et à tous les agents publics engagés dans la lutte contre la pandémie.
Mesures monétaires et financières :
La BCEAO a annoncé le 21 mars 2020, huit mesures monétaires et financières pour aider les entreprises, le système bancaire et les pays membres de l’UEMOA à faire face aux effets économiques et financiers :
- Fournir 340 millions de FCFA supplémentaires au montant accordé chaque semaine aux banques pour le porter à 4750 milliards de FCFA, afin d’accroître le financement de l’économie (ils seront attribués au taux fixe de 2,50%, son plus faible taux d’intervention).
- Accroitre la capacité de refinancement des banques auprès de la BCEAO de 1050 milliards FCFA au bénéfice de 1700 entreprises supplémentaires qui pourront accéder à de meilleures conditions d’emprunt.
- Accroitre la capacité de la BOAD en matière de bonification de taux d’intérêt et de prêts aux Etats à des conditions concessionnelles pour des dépenses urgentes liées à la lutte contre la pandémie (+25 milliards au fonds de bonification).
- Mettre en place, avec le système bancaire, un cadre adapté pour accompagner les entreprises affectées par les conséquences de la pandémie et qui rencontrent des difficultés pour rembourser leurs crédits, notamment via des reports d’échéance aux PME/PMI.
- Promouvoir l’utilisation du guichet spécial de refinancement des crédits accordés aux petites et moyennes entreprises (PME/PMI) déjà mis en place.
- Négocier une réduction des coûts de transaction de monnaie électronique afin de favoriser le paiement à distance et limiter les contacts.
- Assurer le bon approvisionnement en billets de banque aux guichets automatiques.
- Organiser, au besoin, le réaménagement du calendrier d’émission des titres publics sur le marché financier régional.
- La BCEAO a également décidé le 27 mars d’organiser, à compter du 27 mars 2020, les adjudications sur ses guichets d’appel d’offres au taux fixe de 2,50%, son plus faible taux d’intervention, en vue de conforter leur liquidité et leur permettre de maintenir et d’accroître les crédits à l’économie, à des taux plus bas, notamment en faveur des entreprises et des Etats membres.
✓ IMPACT SUR L’EMPLOI :
La pandémie du Covid-19 a un impact mondial sur l’emploi, en entraînant un accroissement du taux de chômage, induit notamment par la fermeture totale ou partielle de lieux de travail.
Mesures d’aide :
Trois fonds ont été créés pour aider les entreprises.
- Les grandes entreprises
- Les PME
- Le secteur informel. Le Fonds de Soutien aux Grandes Entreprises est doté d’une enveloppe de 100 milliards de FCFA, le Fonds de Soutien aux PME est doté d’une enveloppe de 150 milliards de FCFA, et le Fonds d’Appui aux acteurs du secteur informel contient une enveloppe de 100 milliards de FCFA. Un soutien aux travailleurs en rupture de contrat a aussi été garanti par le paiement d’allocation spéciale pendant deux mois aux travailleurs formels ayant perdu leur emploi du fait de la crise. Les principales filières de l’économie nationale, notamment l’anacarde, le coton, l’hévéa, le palmier à huile, le cacao, le café, peuvent compter sur la montant de 250 milliards de FCFA
Secteurs impactés par la pandémie du Covid-19
Les exportations en particulier agricoles, les importations, les BTP, le Tourisme, le Commerce, l’Hôtellerie, la Restauration et le Transport.
Dans l’ensemble, 37,7 % des entreprises ont dû cesser leurs activités (dont 2,4 % définitivement et 35,3 % temporairement).
Sources : Site internet du gouvernement de la Côte d’Ivoire
IMPACT SUR LA DETTE PUBLIQUE
Les crise sanitaires et économiques provoquées par la pandémie de coronavirus entraineront un fort accroissement de la dette publique au niveau mondial. Cet accroissement de la dette publique est de deux ordres :
D’une part, les Etats doivent engager rapidement des dépenses supplémentaires massives pour renforcer leur système de santé et soutenir les revenus des ménages et les entreprises, fortement affectés par la réduction de l’activité industrielle et des services consécutive aux mesures de distanciation sociale et de confinement et à l’arrêt de la consommation. Les plans de relance lancés à travers le monde s’établissaient déjà ainsi à 2,6% du PIB mondial fin mars 2020.
D’autre part, la réduction de l’activité économique conduira à une baisse des recettes publiques, en particulier pour les pays exportateurs de matières premières, dont les cours ont chuté depuis le début de la crise. Enfin, en dépit des efforts des banques centrales pour injecter des liquidités dans le système bancaire et maintenir les taux bas, certains pays, notamment les plus fragiles, pourront faire face à une dépréciation de leur monnaie, à un retrait des flux d’investissement et au renchérissement du coût des emprunts.
L’IMPACT SUR L’INVESTISSEMENT
Après deux années consécutives de recul du flux des investissements totaux au niveau mondial, la situation actuelle causée par la pandémie du Covid-19 affectera de manière négative les perspectives des investissements totaux.
Secteurs impactés par la pandémie du Covid-19
Essentiellement : Services financiers, Agro-industrie, Hôtellerie et Tourisme, Transport et voyages, Mines, Télécommunications.
IMPACT SUR LES CHAÎNES DE VALEUR
La Crise causée par la pandémie du Covid-19 affecte de manière brutale l’offre et la demande, entraînant des perturbations considérables pour le commerce mondial. Cette situation affectera les échanges commerciaux et entrainera la prise de plusieurs mesures restrictives.
Sources : Portail officiel du Gouvernement de Côte d’Ivoire, CORONAVIRUS : UN FONDS DE 200 MILLIARDS DE FCFA POUR SOUTENIR LES PME IVOIRIENNES, 9 avril 2020 (consulté le 11/04/2020)
République de Côte d’Ivoire, Primature, Pandémie du Coronavirus (Covid-19), Présentation du Plan de soutien économique, social et humanitaire, Déclaration de S.E.M. Amadou Gon Coulibaly, Premier ministre, Chef de Gouvernement, Ministre du Budget et du Portefeuille de l’Etat, Abidjan, 31 mars 2020 (consulté le 11/04/2020)
Radiotélévision ivoirienne, Message à la Nation du 23 mars 2020 du Président Alassane Ouattara (consulté le 11/04/2020)
APANews.net, Covid-19 : la Côte d’Ivoire crée un Fonds de solidarité doté de 20 milliards FCFA, 9 avril 2020 (consulté le 11/04/2020)
Compte Facebook de la Présidence de Côte d’Ivoire (consulté le 11/04/2020)
BCEAO, Avis N° 003-03-2020 relatif aux adjudications dans le cadre des mesures prises par la BCEAO le 21 mars 2020 (consulté le 31/03/2020)
BCEAO, Communiqué de la Banque Centrale des Etats de l’Afrique de l’Ouest (consulté le 31/03/2020)
Site du Ministère du Budget et du Portefeuille de l’Etat, Examen du projet de loi de finances 2021 : Moussa SANOGO présente les grandes lignes et les priorités de l’Etat (consulté le 26 janvier 2021)
Afrique sur 7, Le Sénat adopte le budget 2021 estimé à 8 398,9 milliards de FCFA, 18 décembre 2020 (consulté le 26 janvier 2021)
Portail officiel du gouvernement de Côte d’Ivoire, FONDS DE SOUTIEN AUX PME : 590 PME BENEFICIAIRES DE PRETS DIRECTS, EN 2020, 13 janvier 2021 (consulté le 26 janvier 2021)
Portail officiel du gouvernement de Côte d’Ivoire, FONDS DE SOUTIEN AUX ENTREPRISES ET AUX POPULATIONS IMPACTEES PAR LA COVID-19 : 180 MILLIARDS DE FCFA PREVUS POUR 2021, 21 janvier 2021 (consulté le 26 janvier 2021)
